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庆祝第十个全民健身日
江苏推进全民健身高质量发展 加快体育强省建设
发布日期:2018-08-08 07:36 来源:新华日报 浏览次数: 字体:[ ]

党的十九大报告要求,广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设。2009年初,经国务院批准,自2009年起每年8月8日定为“全民健身日”,今年8月8日,我国迎来第10个全民健身日。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视关心体育工作,将全民健身上升为国家战略,广泛开展全民健身运动,推动全民健身和全民健康深度融合。

当前,省委、省政府正紧紧围绕高质量发展,深入推进“两聚一高”新实践,加快建设“强富美高”新江苏。江苏全民健身呈现蓬勃发展的好势头,全民健身在推动江苏高质量发展中的重要作用日益凸显,全民健身正成为新时代体育强省建设的重要支撑。在第10个全民健身日到来之际,笔者就如何推进全民健身高质量发展、建设新时代体育强省走访了省体育局局长陈刚。

精心谋划 把全民健身放到“强富美高”新江苏建设大背景中

体育事业是一个国家和地区综合实力的重要体现,也是经济社会发展进步的重要标志。陈刚介绍,江苏作为东部发达省份,在推动高质量发展中,全民健身的重要作用将更加凸显。在落实全民健身国家战略过程中,我省精心谋划,把全民健身融入到江苏高质量发展走在全国前列的大潮中。

一是把全民健身融入到健康江苏建设中。近年来,人们的健康理念发生深刻变化,“运动是良医”的观念逐渐深入人心,全民健身可以全周期、全人群促进人的身心健康,提高群众生命质量和生活质量,同时还能减少个人和政府的医疗开支,是实现全民健康最积极、最有效、最经济的手段。我省坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,牢固树立大卫生、大健康的理念,发挥全民健身在健康促进中的独特优势,变被动医疗为主动健身,为推动健康江苏建设和实现人民对美好生活的向往做出积极贡献。

二是把全民健身融入到高水平全面建成小康社会中。没有全民健身,就没有全民健康,就没有全面小康。全民健身在推动经济转型升级、建设健康中国、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面都有着独特作用。国务院全民健身计划明确提出,要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化,不断开拓发展新境界,使其成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。立足新方位新征程,我省加快推动全民健身实现新的发展,为推动全省高水平全面建成小康社会提供强大动力。

三是把全民健身融入到江苏高质量发展走在前列中。高质量发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。全民健身作为公认的最具活力的朝阳产业、健康产业、绿色产业和民生产业,是经济高质量发展的新动能。作为公共服务的重要内容,也是城乡建设高质量发展、推动各项改革必不可少的重要方面。高质量发展走在全国前列,是江苏必须扛起的重大责任,落实全民健身国家战略,就是要把全民健身打造成江苏高质量发展的亮丽名片。

四是把全民健身融入到新时代体育强省建设中。2013年以来,省政府和国家体育总局合作,推动江苏率先建成功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系示范区,取得了显著成效。党的十九大报告要求,广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设。党的十九大报告为我省建设新时代体育强省指明了方向。全民健身强,体育事业才能强,发展好全民健身事业,江苏新时代体育强省建设才有最广泛、最坚实的基础。

统筹协调 建立完善全民健身长效机制

6月22日,省全民健身工作部门联席会议第二次会议在南京举行,研究推进江苏全民健身高质量发展,30个省相关部门和单位悉数参加。全民健身工作部门联席会议是我省为落实全民健身国家战略、推进全民健身高质量发展而建立的部门协同机制。去年9月,联席会议召开了第一次会议,审议通过了《〈江苏省全民健身实施计划(2016-2020年)〉职责分工方案》,明确了各成员单位在发展全民健身中的工作职责。在省全民健身工作部门联席会议的带动下,各设区市、县(市、区)政府都建立了全民健身工作部门联席会议、全民健身工作委员会等形式的领导协调机制。

我省通过完善全民健身工作领导协调机制,进一步夯实了组织保障基础,激发了各级干部投身全民健身的工作热情,全省各地认真贯彻省委、省政府的决策部署,突出重点任务,抓住关键环节,持续推动江苏全民健身工作走在全国前列。去年国家体育总局表彰了江苏群众体育先进集体161个、先进个人126名,表彰的单位和个人数量在全国最多。联席会议制度建立一年多时间来,联席会议各成员单位把发展全民健身事业摆上重要位置,加强统筹协调,落实责任分工,实现了全民健身服务功能的拓展、内涵的丰富、水平的提升,为推动我省全民健身高质量发展持续走在全国前列打下了坚实基础。

近些年,随着《省全民健身条例》《省全民健身实施计划》《省公共体育设施向社会开放管理办法》等法规、文件的出台和落实,我省大体育格局也初步形成。省政府将全民健身有关事项纳入年度十大主要任务百项重点工作,定期督查推进。省教育厅、省体育局共同推动教体融合发展,联合召开现场推进会,推进青少年校园足球工作。今年我省正式被确定为全国6个足球改革试点地区之一。省财政厅指导各级财政部门将全民健身工作经费纳入财政预算,为全民健身事业发展提供了良好的经费保障。省人力资源和社会保障厅大力支持优秀人才引进、社会保险、退役运动员职业转换等工作,加强全民健身人才保障。省文化厅把全民健身纳入基本公共文化服务体系和基层公共文化服务中心建设,统筹部署推进。省统计局重视和帮助做好体育事业的统计工作,为摸清全民健身发展现状、科学谋划下一阶段工作打下了坚实基础。省法制办不断推动全民健身法治建设,构建了多点发力的政策体系。省质监局协同实施全民健身公共服务标准,保障群众享有安全优质的体育健身服务。

城乡一体 不断完善全民健身公共服务体系

近年来,我省紧紧围绕人民群众对健康幸福生活的追求,把保障人民群众体育健身权益作为出发点和落脚点,坚持科学化引领、制度化安排、长效化推进,加快完善功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育设施,走出了一条高质量的发展之路。

一是着眼基层和群众身边,推进公共体育设施建设。为满足群众参与大型体育活动和欣赏高水平体育赛事的需要,我省抓住承办第十届全国运动会、南京亚青会、南京青奥会等大型赛会的契机,出台标准,推动体育设施“新四个一工程”建设。目前,江苏13个设区市基本建成包括5000个座席的体育馆、3万个座席的塑胶跑道标准体育场、游泳馆在内的体育中心和5000平方米以上的全民健身中心,各县(市、区)基本建成塑胶跑道标准田径场、3000个座席的体育馆、游泳馆或标准室内游泳池、3000平方米的全民健身中心。与此同时,省发改委、住建厅联合印发省体育局编制的《江苏省公共体育设施基本标准》,将体育设施建设纳入城乡区域发展规划和新型城镇化发展规划。一手提升城市社区“10分钟体育健身圈”服务内涵,一手实施农民体育健身工程提档升级,绝大多数乡镇都建有小型全民健身中心和2000平方米的多功能运动场,行政村基本都建有健身房、篮球场、健身路径、乒乓球台,乃至健身广场。截至去年底,全省建成各类体育公园1300多个,其中较大规模的近600个,建成健身步道1万多公里。此外,省财政厅每年安排5500万元专项经费,推动100多个大型体育场馆向社会免费或低收费开放。

二是打造品牌活动,广泛开展全民健身活动。近年来,我省打造了“全民健身日”、第十三届“长江经济带”全民健身大联动、“我要上省运”等品牌活动,推动全省各地依托节假日和传统体育资源,广泛开展群众喜闻乐见、小型多样的群众体育活动。去年我省承(举)办的国际、国家级体育赛事活动的数量和规模继续保持在全国首位,全省共举办在中国田径协会注册的马拉松赛37场,规模、数量和参与人数均位居全国首位。省文明办、省文化厅、省体育局等单位联合举办“喜迎十九大 幸福舞起来”全省广场舞大赛,关注、参与的群众超过百万人。去年,围绕第十三届全国运动会,我省组织近400项次“我要上全运,健康中国人”主题全民健身系列赛事活动。今年,我省开展了以“迈进新时代、全民动起来、我要上省运、江苏更精彩”为主题的全民健身系列活动和赛事,活动时间从2月一直持续到11月。

三是丰富服务内涵,打造科学健身指导综合服务平台。目前,我省基本实现省级体质测定与运动健身指导站县(市、区)全覆盖,进一步打造集体质测定、运动能力评估、健身指导等功能于一体的综合性服务平台。全省体育系统每年免费为30多万群众进行体质测试和健身指导。省体育局编制工作手册、举办国民体质监测技术骨干和质量控制人员培训班,完成13个市、42个县(市、区)共4.1万余人的体质抽样监测工作,并组织专家进行数据统计和报告撰写。充分利用报纸、广电、网络、手机等媒体,努力形成全方位、立体式的“组合拳”全民健身宣传态势。与全国发行量最大的都市晚报《扬子晚报》合作,每周推出一期纯公益的健身专版,宣传健身科普知识及重大全民健身活动。推动中国江苏网“公共体育”专栏建设,加大公共体育服务宣传力度。引导各地充分调动社会力量,鼓励有条件的企事业单位、体育社会组织参与到科学健身指导中来,培育规范开放、公开透明的健身指导服务市场体系。

四是向基层群众延伸,推进体育社会组织改革发展。省体育局携手省民政厅,推动体育社会组织向基层群众身边延伸覆盖。当前,全省共有县级以上体育协会3209个、民办非企业单位2268个、在体育部门登记的健身团队13080个、晨(晚)练健身站点47000多个,万人拥有晨晚练点5.9个,基本形成以健身俱乐部和晨(晚)练健身站点为点,体育协会为线的点线结合、覆盖城乡的体育社会组织网络。各级各类体育协会结合自身特点,分类推进社会化、实体化、专业化、市场化改革。目前省属体育协会中有22个由知名企业家担任会长,占比达35%。目前,我省体育社会组织的总体数量、覆盖程度、改革步伐都走在各省前面,在服务全民健身中发挥着越来越重要的作用。

加强内涵建设 推动全民健身平衡充分发展

党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。陈刚介绍,我省全民健身整体水平处于全国前列,但也存在发展不平衡不充分的问题。《江苏省全民健身实施计划(2016-2020年)》提出,到2020年,我省全民健身公共服务能力和均等化程度显著提高,人民群众健康素质保持在全国前列,全民健身事业在高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江苏建设中的功能更加凸显。今后一个时期,我省全民健身工作重点是要在推动平衡和充分发展上下功夫。

一是把区域协调发展和城乡一体化放在重要位置。我省将持续加大对苏北、苏中地区的扶持力度,缩小区域全民健身差距,使全省区域发展更全面、更协调、更可持续。苏南地区按照现代化的要求,率先发展更高水平的全民健身事业,在全省乃至全国起到良好的引领作用。按照城乡一体化要求,推进全民健身公共资源和服务要素协调配置。在实施乡村振兴战略中加快发展农村体育事业,加强农村全民健身场地、组织和活动建设,强化科学健身指导,着力改善农民健身条件,使全民健身成为江苏乡村振兴的品牌和标杆。

二是推动全民健身与相关行业融合发展。注重与生态文明和城乡建设的有机融合,建成各类体育公园1300多个、健身步道1万多公里,形成了点线面相结合的绿色低碳立体的健身设施网络。将现有大型体育场馆的存量资源功能拓展和增量资源业态融合,打造14个功能多元的省级城市体育服务综合体。按照创新省地共建模式、突出体育健康主题、强化产业支撑带动、坚持文化沉淀聚合、加强政企协同推进等5个原则,江苏省体育局与14个县级政府签署协议,探索建设宜业宜居的体育健康特色小镇。

三是推动体育社会组织担负起服务全民健身的应有职责。我省将加强各级体育总会建设,发挥它们在团结其他体育社会组织参与全民健身的桥梁纽带作用。继续推动体育社会组织向不同群体和基层延伸覆盖,更好地组织和服务群众参加体育健身。规范并扶持一批在群众身边蓬勃涌现、日趋活跃、具有旺盛生命力的草根组织、网络组织,发挥其在全民健身中的生力军作用。深化体育社团改革,加快体育社会组织规范化、社会化、实体化、专业化步伐。推行政府购买服务,支持体育社会组织依托自身特点和优势主动承担全民健身公共服务工作。

四是发挥市场在满足群众多层次多样化体育需求中的作用。进一步深化全民健身领域“放管服”改革,创新全民健身服务供给方式,引入市场化的运作方式,不断丰富经营项目和内容,有效扩大服务供给。引导全民健身用品制造企业转型升级,鼓励有实力的企业向全民健身服务业延伸发展,形成全产业优势。

五是通过加快“智慧体育”建设来提升全民健身公共资源服务效能。推动各地整合全民健身设施、活动、组织等资源,建设互联网信息服务平台。鼓励大型体育场馆引进物联网、大数据、云计算等技术,为群众提供场地预订、信息发布、赛事组织、运动交友等服务。支持新一代信息技术在马拉松、自行车等运动项目产业和体育公园、健身步道、山地户外营地中的应用,加快智能体育装备开发,引导和服务群众健身。

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