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我省启动小麦最低收购价执行预案
让市场主体发挥更大作用,引导农民种好粮卖好价
发布日期:2018-06-13 08:13 来源:新华日报 浏览次数: 字体:[ ]

12日,经国家粮食和物资储备局批准,我省小麦最低收购价执行预案正式启动。与往年相比,今年夏粮最低价收购的启动时间比较晚。

推迟启动,让市场先探路

今年国家制定的最低价收购政策有变化。国家粮食和物资储备局等六部门联合发布的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》,延后了最低收购价政策执行的起始时间,其中小麦从5月21日推迟到6月1日;往年最低价收购的启动条件是“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”,今年调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”;另一个显著变化是,往年小麦最低价收购,包括1-5等的麦子,今年只收购3等及以上的,4等及以下的粮食由地方政府组织引导实行市场化收购。这些政策调整,目的是为了在最低价收购政策启动前,让市场充分博弈、由市场自身形成粮食主流价格。

粮食最低收购价政策2004年出台,目的是为了稳定粮食生产,并让种粮农民获得相对稳定、合理的经济效益。但十多年来,国际国内粮食市场出现较大变化,国内外粮价倒挂严重,致使原本为了“兜底”的最低价收购,多次变为市场最高价,市场主体的收购热情不高,大量粮食只能进入国有粮库。近年来,每到粮食收获季节,我省多数地方都出现仓容紧张情况,就是因为前几年的粮食还没有轮换掉。今年上半年我省粮食拍卖市场拍卖的还是2015年和2016年的粮食,而且拍卖成交率较低,可见粮食库存之多。

粮食是关系国计民生的大宗商品,如果一味依赖国家托底收购,一来粮食库存会越来越多,轮换失灵,二来市场之手的力量就会削弱,这显然不是长久之计。因此,延后启动最低价收购,就是为了先让市场探探路。

市场倒逼,优质品种要先行

优质优价是近几年粮食市场的显著特征。社会经济发展到今天,人们已从以前追求“吃饱”,转变为追求“吃好”。今年小麦最低收购价为每500克1.15元(3等)。之前记者在采访时发现,优质品种的市场收购价其实高于最低收购价。目前市场上受欢迎的是强筋小麦和弱筋小麦,前者用来制作方便面、面包等,后者用来做饼干等,这两种小麦的市场收购价每500克达1.16-1.17元,加工主体收购热情高涨。价格比较低、市场销路差的是中筋小麦,而我省种植面积最大的恰恰就是这种小麦。

是不是我省不适宜种植优质品种小麦呢?不是。盐城市目前强筋小麦的种植面积占20%,今年产量与中筋小麦没什么差别,说明我省土壤和气候条件也是适宜种植市场欢迎的强筋小麦的。可为什么种植面积这么少?一是每年启动的最低价收购造成了种植惰性,不管什么产品,即使没有市场主体收购,最后也能卖到国有粮库去,而且价格还不错;二是农技推广部门与粮食流通部门衔接不紧密。连云港市粮食局局长王以标对记者说,目前该局正与科研单位、农技推广部门紧密合作,打算尽快推广种植优品小麦,减少农民对最低收购价政策的依赖度。

这两年,粮食的最低收购价在逐渐调低,今年的小麦比去年每500克调低3分钱,秋季的粳稻调价幅度更大,每500克调低0.2元。为什么要调低?就是为了去库存,让最低收购价回归本来意义。只有当库存减少到合理程度时、当粮食不再明显供大于求时,粮食市场才能回归正常。调低最低收购价,就是为了让市场收购主体发挥更大作用,让农民种植更多优质品种并卖出好价钱。

从这几年的走势来看,可以说,粮食市场化的脚步越来越近。对于粮农来说,种植优质品种,抗衡进口的大路货粮食已经迫在眉睫。这几年,省内外育种专家已培养出多种优质粮食品种,进口粮食虽然在价格上有优势,但在品质上处于劣势,尤其是稻米。然而,无论是小麦还是稻米,我省推广种植优质品种的潜力还非常大,这需要农业部门、粮食部门跟粮农同心协力,尽快扭转现状。

化解矛盾,方便群众售粮

12日举行的全省夏粮收购电视电话会议上,省粮食局局长夏春胜说,今年夏粮收购形势更加复杂多变,针对农民对今年小麦收购期望较高、卖最低价粮保收益的迫切心理,各地要强化舆论宣传和应对引导,缓解市场焦虑;针对仓容紧张的困难,要采取腾并、销售等措施,备足收购仓容,确保符合质量标准的粮食应收尽收。要鼓励加工转化企业积极入市,激活多元主体搞好市场化收购。

为强化为农服务,省粮食局组织研发“满意苏粮”手机应用。目前,“满意苏粮”已有1686家企业、2224个库点、2.5万户种粮大户在使用。这个APP,不仅可为农民市场化卖粮和订单式种植提供便捷服务,而且还可指导农户主动调整种植结构,按照市场需要种植,提高种粮效益。

今年的最低价收购,对小麦的卫生指标(主要是赤霉病引起的小麦呕吐毒素检测)要求有所提高,粮库将检测每车粮,检测耗时40分钟左右,夏粮入库时间会延长。王以标预测,今年可能会出现农民售粮排队时间较长的情况。为化解这一矛盾,省粮食局要求,各地要提前对接种粮大户和困难群众,动员农民在售粮前加强整晒,提等进级增加收入;粮食收储机构要提供上门验质、预约售粮服务,指导农民合理选择出售时机和销售渠道,尽量避免退车。

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