当前位置:
首页
> 政民互动 > 意见征集
关于对《扬州市非物质文化遗产保护条例(征求意见稿)》公开征求意见的公告
发布日期:2018-01-19 09:59 来源:扬州市政府办公室 浏览次数: 字体:[ ]

根据扬州市人大常委会2018年立法计划安排,我市将制定《扬州市非物质文化遗产保护条例》。为进一步增加地方性法规制定的透明度,提高地方性法规制定质量,现将《扬州市非物质文化遗产保护条例(征求意见稿)》向公众公开征求意见。欢迎本市各社会组织、团体和个人通过以下途径和方式提出意见或建议:

通信地址:扬州市人民政府法制办公室经济法规处(文昌西路8号)。

联系电话:0514-80986602,0514-80989832;传真:0514-80989832;电子邮箱:jsyzfzb@163.com。

征集时间:2018年1月18日至2月17日。

附件:《扬州市非物质文化遗产保护条例(征求意见稿)》。

                                                              扬州市人民政府法制办公室

                                                                    2018年1月18日


扬州市非物质文化遗产保护条例

(征求意见稿)


第一条 为了保护非物质文化遗产,继承和弘扬优秀传统文化,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本市行政区域内非物质文化遗产的调查、认定、保存、传承、传播、利用等保护活动及相关管理工作,适用本条例。

非物质文化遗产组成部分的实物和场所属于文物的,适用文物保护有关法律、法规的规定。

第三条 非物质文化遗产保护应当坚持保护为主、抢救第一、传承发展、合理利用的方针,遵循政府主导、社会参与、统筹规划、分类保护的原则,注重其真实性、传承性、整体性和共享性,处理好经济建设、社会发展与非物质文化遗产保护、利用的关系。

第四条 市、区(县、市)人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导,建立部门联席会议制度,统一协调非物质文化遗产保护工作,并将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。建立与非物质文化遗产保护工作相适应的经费保障机制,将非物质文化遗产保护所需经费列入本级财政预算,并逐步增加投入。

乡镇人民政府、街道办事处应当确定有关单位和专门人员做好非物质文化遗产保护的相关工作。

第五条 市、区(县、市)人民政府文化行政主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护的组织、协调、监督和管理工作,其所属的非物质文化遗产保护工作机构负责非物质文化遗产保护日常管理工作。

发展改革、城乡规划、建设、科技、教育、财政、人力资源、社会保障、国土资源、住房保障和房产、城市管理、绿化园林、农业、商务、旅游、卫生、体育、民族宗教事务、档案以及工商、税务等部门和单位应当按照各自职责,共同做好非物质文化遗产保护相关工作。

第六条 与非物质文化遗产有关的人民团体、行业协会、学会等组织,应当按照各自章程参与并督促其成员、会员做好非物质文化遗产保护工作。

第七条 鼓励公民、法人和其他组织为非物质文化遗产的保存、传承、传播提供智力、人力、场所等支持,或者以捐赠、资助、奖励、提供商业保险、设立基金等形式,支持非物质文化遗产保护工作。

建立非物质文化遗产保护志愿者队伍,引导社会公众参与非物质文化遗产保护和宣传。

第八条 报刊、广播电视、网络等媒体应当通过专题展示、专栏介绍、公益广告等方式,普及非物质文化遗产知识,宣传保护工作和代表性传承人。

第九条 市、区(县、市)人民政府对在非物质文化遗产保护工作中做出显著成绩的单位和个人,应当予以表彰、奖励。

第十条 市、区(县、市)人民政府应当设立非物质文化遗产保护专项资金,主要用于补助本级政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目及其代表性传承人,补充国家、省专项资金对本地省级以上非物质文化遗产代表性项目补助的不足。

非物质文化遗产保护专项资金的使用和管理办法,由市、区(县、市)人民政府另行制定。

第十一条 文化行政主管部门应当遴选具有较高学术水平和良好职业道德的专家建立非物质文化遗产保护工作专家库,并邀请相关专家参与非物质文化遗产保护重要事项的决策咨询和论证评审工作。

专家遴选和管理办法由文化行政主管部门制定。

第十二条 文化行政主管部门应当组织其非物质文化遗产保护工作机构以及非物质文化遗产代表性项目保护单位,对本行政区域内的非物质文化遗产进行调查、确认、登记,运用文字、图片以及数字化多媒体技术进行真实、系统和全面的记录,并建立档案及数据库妥善保存,防止损毁和流失。相关数据信息可以公开的,应当及时向社会公开,便于公众查阅。

第十三条 文化行政主管部门以及其他有关部门可以通过课题招标、成果奖励等方法,引导和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产研究。

第十四条 市、区(县、市)人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录,并向社会公布;其他地区的项目,在本行政区域流布且符合入选标准的,可以作为扩展项目列入本级名录。

市、区(县、市)人民政府应当向上一级人民政府及其文化行政主管部门推荐符合列入上一级名录的代表性项目。

公民、法人和其他组织可以向文化行政主管部门提出申请或者建议列入名录的代表性项目。申请主体为非申请项目持有者的,应当获得该项目持有者的授权。

第十五条 列入名录的代表性项目,文化行政主管部门应当按照国家和省有关规定组织认定保护单位、代表性传承人,并向社会公布。

公民、法人和其他组织经被推荐人书面同意,可以向文化行政主管部门推荐代表性传承人人选。公民可以自行申请代表性传承人人选。

文化行政主管部门对代表性项目保护单位和代表性传承人根据其历史渊源、技艺水平、传承能力、社会影响力、实际表现等依法进行分级认定、调整,具体办法由市文化行政主管部门制定,报市人民政府批准后公布实施。

第十六条 公民、法人和其他组织未被认定为代表性项目保护单位或者代表性传承人的,不得以代表性项目保护单位或者代表性传承人的名义开展保存、传承和传播活动。

第十七条 本市对非物质文化遗产实行分级名录保护。

对列入各级非物质文化遗产代表性项目名录的项目,按照项目保护规划要求实行保护。

对列入省级、国家级代表性项目名录的项目,实行重点保护。文化主管部门和相关保护单位应当编制专项保护规划;保护单位应当设立专题展示场所,并为代表性传承人设立工作室或者传习所。

对列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”的“古琴艺术(广陵琴派)”、“扬州雕版印刷技艺”、“扬州剪纸项目”等项目,按照我国加入的相关国际条约要求实行特殊保护。

第十八条 市、区(县、市)人民政府暨有关行政主管部门应当根据非物质文化遗产的属性、特点以及存续状况,通过记录性保护、抢救性保护、生产性保护等方式,对非物质文化遗产实行分类保护和区域性整体保护。

第十九条 对丧失传承人、客观存续条件已经消失或者基本消失的代表性项目,应当列入文化记忆名录,实行记录性保护。

第二十条 对濒临消失、活态传承困难的代表性项目,应当列入濒危项目名录,文化行政主管部门应当采取下列措施实施抢救性保护:

(一)会同有关部门制定抢救保护方案,优先安排资金和展演场地;

(二)对国家级代表性传承人和六十周岁以上的省级代表性传承人给予重点保护,为其提供工作和生活便利;

(三)安排或者招募二名以上常随学员学艺,并为其生活提供基本保障;

(四)记录代表性传承人掌握的技艺和工艺流程。

第二十一条 对存续状态较好,具有市场潜力和发展优势的代表性项目,实行生产性保护。

文化行政主管部门和项目保护单位应当在保持其传统工艺流程整体性和核心技艺真实性的前提下,在改良和创新产品或者服务、培育和开发市场方面提供支持。

被认定为老字号企业的传统技艺和商贸习俗、生产习俗,符合条件的,应当列入代表性项目名录。

第二十二条 对其组成部分包含原材料、实物或者场所以及其他关联事项的代表性项目,文化行政主管部门和保护单位应当会同有关部门和单位实施系统化整体性保护。

对非物质文化遗产资源丰富和代表性项目集中、形式和内涵完整、自然生态和人文环境较好的村镇、街区或者特定区域,可以设立文化生态保护区,实行区域性整体保护。文化行政主管部门应当会同规划、国土资源等部门制定文化生态保护区专项规划,报同级人民政府批准后实施。

文化生态保护区的历史风貌和传统文化生态应予保持,不得破坏其依存的自然景观和人居环境。

第二十三条 对于流布区域不限于本市范围的代表性项目,文化行政主管部门等部门应当支持本地项目保护单位、代表传承人与外地建立合作机制,协同开展传承实践,促进共同发展。

第二十四条 文化行政主管部门应当组织制定数字化保护规划、业务规范和技术标准,运用数字化采集、储存技术,对代表性项目和代表性传承人的核心技艺进行全面记录,并建立数据库和网络平台进行展示和传播,实行数字化保护。

鼓励保护单位或者个人建立数字化展示平台。

第二十五条 文化行政主管部门应当与代表性项目保护单位、代表性传承人签订传承目标责任书,每年进行绩效考核,并将结果作为补助、资助、奖励的依据。

文化行政主管部门应当每二年组织有关专家和第三方机构对代表性项目保护单位、代表性传承人进行综合评估。

项目保护单位、代表性传承人应当履行开展传承活动、培养后继人才、妥善保存相关实物资料、配合文化行政主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查等义务。

第二十六条 文化行政主管部门应当通过培训、申报和命名,逐步建立起年龄、知识结构合理,各个层次的非物质文化遗产代表性传承人队伍。

支持高等院校、职技院校或者研究机构开设非物质文化遗产相关专业或者课程,以及与相关单位联合开展学历教育等,培养专业人才。

代表性项目保护单位应当通过向社会招募学员、家族传承和师徒传承与现代职业教育相结合等方式,培养非物质文化遗产传承人。

第二十七条 文化行政主管部门应当会同其他相关部门制定非物质文化遗产继承人培养、奖学、考核、就业、职称评定、资金扶持、外地人员户籍准入等优惠政策,并向濒危名录项目的学艺者倾斜。

对引进的非物质文化遗产研究、传承、保护、管理等专门人才,可以根据实际情况,在其职称评定、户籍准入等方面参照适用相关优惠政策。

第二十八条 教育行政主管部门应当会同文化行政主管部门将本地非物质文化遗产知识列为特色教育的内容,并引导和支持中小学校将本地非物质文化遗产代表性项目开发为校本教材。

有条件的中小学校可以建立非物质文化遗产教育基地,组织代表性项目保护单位、代表性传承人参与中小学校非物质文化遗产课程教育和辅导,开展青少年传统文化教育。

第二十九条 市、区(县、市)人民政府设立的艺术基金、文化产业引导资金和其他专项资金,应当优先扶持传统文化产业、艺术生产和文化服务。

文化行政主管部门应当采取提供场所、经费资助等多种方式支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承、传播活动。

文化行政主管部门和其他有关部门应当将非物质文化遗产传播与农村、社区、企业、家庭等文化建设相结合,丰富公共文化产品供给和传统文化服务。

第三十条 市、区(县、市)人民政府应当统筹协调相关部门制定非物质文化遗产利用规划和配套政策,合理利用非物质文化遗产资源进行文艺创作、出版、开发地方特色传统文化产品、衍生产品、旅游产品和文化服务,扩大传承人群和消费人群,促进非物质文化遗产更好地融入当代生产和生活。

利用非物质文化遗产资源,应当尊重其形式和内涵,保持其原有特征,不得歪曲、贬损。

第三十一条 违反本条例第十六条规定,未列入名录项目保护单位或者未取得代表性传承人资格,以名录项目保护单位或者代表性传承人的名义开展保存、传承和传播活动的,由文化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告,对单位并处一千元以上一万元以下罚款,对个人并处五百元以上五千元以下罚款。

第三十二条 本条例自  年  月  日起施行。

扫一扫在手机打开当前页
相关阅读
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统